中國光伏的崛起與蛻變
黨的二十大報告指出，我國要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。未來較長一段時間內(nèi)，大力發(fā)展可再生能源，將是推動能源革命的重要舉措，也是落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，踐行應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量。
當(dāng)前，以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源已經(jīng)具備了逐步替代化石能源的基礎(chǔ)條件。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十余年的發(fā)展，已經(jīng)實現(xiàn)從“0”到“1”的跨越。從原料、設(shè)備和市場“三頭在外”到產(chǎn)量與裝機(jī)規(guī)模爭霸全球，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，國際競爭優(yōu)勢凸顯。
建立國內(nèi)、國外雙循環(huán)市場格局
本世紀(jì)初，我國的民用光伏發(fā)電開始起步發(fā)展，但遠(yuǎn)落后于美國、日本、歐洲、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。2004年，以德國為首的歐洲國家出臺補(bǔ)貼政策，刺激了全球光伏市場爆發(fā)。此后的兩年里，我國光伏企業(yè)如雨后春筍般拔地而起。2007年，我國光伏電池組件產(chǎn)量達(dá)到GW（吉瓦）水平，躍居全球首位。
2008年，金融危機(jī)席卷而來，全球經(jīng)濟(jì)陷入停滯，依賴海外市場的中國光伏行業(yè)一夜入冬。在此背景下，許多國家對光伏的支持力度減弱，相反我國卻在積極救市，培育這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2009年，我國推行特許權(quán)招標(biāo)、光伏建筑示范項目、“金太陽示范工程”，通過財政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展。2011年，中國光伏新增裝機(jī)規(guī)模僅次于意大利和德國，位居全球第三位。
但好景不長。2011～2012年，隨著歐債危機(jī)深化、歐美“雙反”調(diào)查，疊加國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，我國光伏市場再次遭遇嚴(yán)重沖擊。期間，大量光伏企業(yè)面臨倒閉破產(chǎn)，光伏產(chǎn)品出口額斷崖式下跌，從2011年近358億美元，下滑至2013年123億美元。再一次歷經(jīng)低谷，我國又出臺了一系列政策文件支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年7月，我國發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，緊接著又發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確通過度電補(bǔ)貼打開光伏應(yīng)用市場。
得益于政策支持，自2013年起，我國新增光伏裝機(jī)量蟬聯(lián)全球第一，2015年至今光伏累計裝機(jī)量始終位居全球第一。
2014年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)便進(jìn)入了發(fā)展快車道。盡管經(jīng)歷了2018年的“5·31”政策波動，但至今我國光伏產(chǎn)業(yè)都保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。與此同時，我國企業(yè)海外市場多元化發(fā)展趨勢明顯，光伏產(chǎn)品遍布世界各地。
2021年，光伏產(chǎn)品（硅片、電池和組件）出口額創(chuàng)歷史新高，超過280億美元。2022年上半年，這一出口額就達(dá)到了259億美元，同比增長113%。不僅如此，近些年，我國的一些一線企業(yè)還紛紛到馬來西亞、越南等海外國家投資設(shè)廠，開拓國際市場。
“中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了‘由外到內(nèi)，再到雙循環(huán)’的發(fā)展歷程。當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)已形成‘以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)’的新發(fā)展格局，成為我國綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要樣板。
產(chǎn)業(yè)鏈基本實現(xiàn)國產(chǎn)化
2000年，我國光伏產(chǎn)業(yè)從硅料多晶硅到硅片、電池和組件，設(shè)備、輔材等各個環(huán)節(jié)仍是“一窮二白”，產(chǎn)業(yè)鏈根本無從談起。隨著全球光伏市場的升溫，諸多國內(nèi)企業(yè)開大刀闊斧地扎進(jìn)光伏領(lǐng)域。短短五年時間，我國便搭建起了“硅片-電池-組件”光伏產(chǎn)業(yè)鏈，甚至包括相關(guān)輔材光伏膠膜、玻璃和漿料等。
相比之下，光伏原料多晶硅的國產(chǎn)化進(jìn)程較為緩慢。由于核心技術(shù)缺失，我國光伏原料長期依賴進(jìn)口，沒有話語權(quán)。據(jù)介紹，為獲取原料，國內(nèi)企業(yè)必須簽訂長期采購合同，提前支付預(yù)付款，還要承擔(dān)巨額違約金風(fēng)險。
2006年，以協(xié)鑫科技為代表的中國企業(yè)進(jìn)入技術(shù)門檻更高的多晶硅領(lǐng)域，投入首條產(chǎn)能為1500噸產(chǎn)線，并一鼓作氣將規(guī)模擴(kuò)大到萬噸規(guī)劃，中國光伏“原料在外”的局面才開始逐漸扭轉(zhuǎn)，預(yù)示著中國公司開始打破外資巨頭在該領(lǐng)域的長期壟斷。
十年沉浮，破繭成蝶。如今放眼全球，世界光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以中國制造為主導(dǎo)的競爭格局，從多晶硅、硅片，到電池、組件，各制造環(huán)節(jié)全面領(lǐng)先。中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，我國光伏多晶硅、硅片、電池、組件的產(chǎn)量分別為50.6萬噸、226.6GW、197.9GW、181.8GW，占全球總產(chǎn)量比例均在80%以上，個別環(huán)節(jié)甚至達(dá)到95%以上，四個環(huán)節(jié)產(chǎn)值突破7500億元。
不僅如此，我國光伏設(shè)備企業(yè)自主研發(fā)能力也進(jìn)一步提升，過去幾年里，多晶硅、硅片、電池和組件的生產(chǎn)設(shè)備逐漸實現(xiàn)國產(chǎn)化，到2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過400億元。
目前我國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)設(shè)備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，像電池生產(chǎn)設(shè)備的國產(chǎn)化程度已接近100%，對促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)降本增效進(jìn)而實現(xiàn)平價上網(wǎng)起到了重要作用。
技術(shù)驅(qū)動光伏走向平價、市場化
沒市場、沒原料、沒設(shè)備，曾一度讓我國光伏制造企業(yè)嘗盡了艱辛，實際上這背后最核心的問題仍是技術(shù)在外。經(jīng)過數(shù)年努力，如今我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上了自主創(chuàng)新的道路，并驅(qū)動光伏走向平價、市場化。
特別是2015年以來，國家能源局聯(lián)合有關(guān)部門提出實施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃和建設(shè)領(lǐng)跑基地，通過市場支持和試驗示范，加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，使得光伏發(fā)電成本迅速下降。
隨著技術(shù)不斷迭代，光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢越發(fā)凸顯。中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，十年來光伏系統(tǒng)成本下降超過90%，光伏電價在越來越多的國家和地區(qū)已經(jīng)低于火電電價，成為最具競爭力的電力產(chǎn)品。
2019年，我國光伏產(chǎn)業(yè)通過開展平價項目和低價項目試點(diǎn)，拉開了平價上網(wǎng)的時代大幕，并逐步擺脫補(bǔ)貼依賴。2022年，光伏發(fā)電項目徹底告別了中央財政補(bǔ)貼的時代，并加快融入電力市場。
“十四五”時期，我國可再生能源將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展，將由補(bǔ)貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為平價低價發(fā)展，由政策驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動發(fā)展。