山東海德光伏新能源科技有限公司
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中國(guó)光伏網(wǎng)訊:9月4日，光伏江湖“東邪”之稱的高紀(jì)凡，買(mǎi)了飛往北京的機(jī)票。這位天合陽(yáng)光掌門(mén)人的目的地，原是直奔商務(wù)委應(yīng)對(duì)歐盟“雙反”立案緊急召集的對(duì)策會(huì)議。但落地后他突然獲悉，會(huì)議已被臨時(shí)取消。
這似乎透露出一絲斡旋的角力。 9月5日，他現(xiàn)身媒體眼中“凄清無(wú)比”的北京光伏展，高調(diào)回應(yīng)稱“雙反”一事“在最后截止期內(nèi)，仍有轉(zhuǎn)機(jī)”。
但市場(chǎng)上彌漫著的希望氣氛依舊無(wú)力回天。今早10點(diǎn)多，記者從歐盟官網(wǎng)查證，名為EU OfficialJournal的文件已經(jīng)發(fā)布，意味著歐盟無(wú)視德國(guó)等盟國(guó)的調(diào)停，執(zhí)意對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”戰(zhàn)車(chē)。
“靴子”懸了2年
“自從2010年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起‘301調(diào)查’，行業(yè)內(nèi)就有歐盟可能跟進(jìn)的預(yù)期，只是這‘第二只靴子’懸掛了2年而已”。 “四巨頭”原先市場(chǎng)部的一位高級(jí)經(jīng)理今早告訴記者。
當(dāng)時(shí)，為了將國(guó)際貿(mào)易壁壘的“星火”掐滅，他所在的企業(yè)還參與聯(lián)名，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)執(zhí)筆一封民間“訴狀”交到美國(guó)貿(mào)易代表手中，抗議后者挑起的“301”事端。
但美國(guó)這個(gè)近幾年剛被寄予厚望的新興市場(chǎng)卻吃了“秤砣”。去年10月，當(dāng)?shù)?家光伏企業(yè)正式申請(qǐng)要求美商務(wù)部向從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%的關(guān)稅。
奇跡沒(méi)有發(fā)生。在美商務(wù)部應(yīng)聲對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池（板）發(fā)起“雙反”調(diào)查之后半年多后，今年5月初裁認(rèn)定涉案企業(yè)被征收31.14%-249.96%不等的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅率。
結(jié)果落地后，圈內(nèi)人士紛紛拋出觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)在中國(guó)光伏產(chǎn)品出口中的份額只有10%左右，不足以摧毀市場(chǎng)，但可怕的是一個(gè)市場(chǎng)信號(hào)，可能是連鎖反應(yīng)的開(kāi)端，中國(guó)背后真正蟄伏的“猛虎”是歐盟，其占出口份額一直在6成以上。
記者參考美國(guó)“雙反”的初裁結(jié)果，國(guó)內(nèi)知名的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德被征收反傾銷(xiāo)稅31.22%，反補(bǔ)貼稅2.90%；常州天合反傾銷(xiāo)稅31.14%，反補(bǔ)貼稅4.73%。沉重課稅之下，中國(guó)光伏企業(yè)幾乎被迫退出美國(guó)市場(chǎng)，命懸歐盟一線。
怕什么來(lái)什么。就在一個(gè)多月前，意圖打垮中國(guó)光伏的美國(guó)又拖上了歐洲盟友，向歐盟遞交了“雙反”申請(qǐng)。在接下來(lái)決定是否立案的45天期限里，光伏企業(yè)如坐針氈。
前天高紀(jì)凡在大限將至的48小時(shí)內(nèi)亮相北京光伏展，盡管他的“轉(zhuǎn)機(jī)論”似乎抓人眼球，但也只是滿足了與會(huì)媒體們的好奇心，難以烘熱當(dāng)天會(huì)場(chǎng)冷清稀落的尷尬境況。值得一提的是，“南帝”尚德施正榮、“北丐”英利苗連生、“西毒”賽維彭小峰都告缺席，展會(huì)規(guī)?？s水50%以上。
歐盟對(duì)華光伏反侵銷(xiāo)官方文件的出爐徹底撕碎了中國(guó)光伏人士的最后幻想！據(jù)其文件表示，歐盟委員會(huì)已收到投訴，依據(jù)2009年11月30日發(fā)布的《防止來(lái)自非歐盟成員國(guó)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品》第五條理事會(huì)條例，判定最早來(lái)自中華人民共和國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏組件和關(guān)鍵成分對(duì)聯(lián)盟光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大傷害。
啟動(dòng)“雙反”戰(zhàn)車(chē)
從去年開(kāi)始，中國(guó)新能源產(chǎn)品貿(mào)易頻繁遭受不公正待遇。
2011年10月中旬，美國(guó)7家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，要求美國(guó)商務(wù)部及國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收高額懲罰性關(guān)稅。
美國(guó)商務(wù)部隨后于11月初宣布，對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池展開(kāi)“雙反”調(diào)查，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品首次發(fā)起“雙反”調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)主義延伸至新能源領(lǐng)域。
2012年1月30日，美國(guó)商務(wù)部在聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，就對(duì)華太陽(yáng)能電池（板）“雙反”案作出反補(bǔ)貼緊急情況初裁。美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，中國(guó)太陽(yáng)能電池制造企業(yè)在2011年10月至12月較短期間內(nèi)，向美國(guó)大量出口太陽(yáng)能電池，其數(shù)量和金額與2011年7至2011年9月期間相比，激增了15%以上。
2012年5月，美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的產(chǎn)品征收不低于30%的懲罰性進(jìn)口關(guān)稅，中國(guó)多數(shù)出口商都受到影響。
2011年12月29日，美國(guó)“雙反”矛頭指向中國(guó)風(fēng)電行業(yè)。美國(guó)風(fēng)電塔聯(lián)盟向美商務(wù)部及美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，并征收超過(guò)64.37%的關(guān)稅。
2012年，美國(guó)商務(wù)部裁定，中國(guó)企業(yè)獲得了13.7%至26%不等的補(bǔ)貼，并開(kāi)始向中國(guó)進(jìn)口風(fēng)電塔企業(yè)征收現(xiàn)金保證。
2012年7月26日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔作出反傾銷(xiāo)初裁決定，決定對(duì)中國(guó)輸美涉案產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，征收20.85%至72.69%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。
2012年9月6日10點(diǎn)，記者從歐盟官網(wǎng)查證，名為EU OfficialJournal的文件已經(jīng)發(fā)布，意味著歐盟無(wú)視德國(guó)等盟國(guó)的調(diào)停，執(zhí)意對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”戰(zhàn)車(chē)。
國(guó)內(nèi)舉措
英利綠色能源呼吁歐委會(huì)停止貿(mào)易保護(hù)主義行為
2012年9月6日，英利綠色能源控股有限公司發(fā)表聲明，稱歐盟委員會(huì)今年7月份收到的針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)申訴毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。今日，歐盟委員會(huì)正式宣布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。
英利綠色能源董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生先生表示：“我們將密切配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，證明中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷(xiāo)行為。同時(shí)，我們?nèi)詫⒗^續(xù)集中精力，以研發(fā)投入為基礎(chǔ)，生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。作為一家在紐約證券交易所上市的全球化公司，我們一直嚴(yán)格遵守國(guó)際貿(mào)易慣例的最高要求。并且，我們的融資渠道和成本結(jié)構(gòu)也是完全公開(kāi)、透明的?！?
英利綠色能源歐洲子公司總經(jīng)理Darren Thompson表示：“太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)際化和綜合性的產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易保護(hù)主義將給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響和重大的損失。這與我們‘生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力’的目標(biāo)背道而馳。此外，貿(mào)易保護(hù)主義將阻止太陽(yáng)能發(fā)電成本的快速下降，導(dǎo)致光伏行業(yè)繼續(xù)依靠政府補(bǔ)貼發(fā)展。”
得益于開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，太陽(yáng)能發(fā)電在歐洲開(kāi)始逐漸實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能發(fā)電的廣泛應(yīng)用將幫助歐洲改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn) 2020年的溫室氣體減排目標(biāo)。在歐洲的一些地區(qū)，太陽(yáng)能發(fā)電的成本與其他化石能源相比已初具競(jìng)爭(zhēng)力。這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)有可能將太陽(yáng)能行業(yè)多年來(lái)的發(fā)展成果、資本投入和技術(shù)創(chuàng)新付之一炬。
企業(yè)抗辯無(wú)所為
其實(shí)在過(guò)去48小時(shí)內(nèi)，幾大巨頭都站到了媒體聚光燈下，表態(tài)抗議和積極應(yīng)訴之情。 “我們一方面將回答歐盟委員會(huì)的問(wèn)卷，另一方面會(huì)展開(kāi)游說(shuō)，做好公關(guān)工作，與歐盟委員會(huì)代表保持密切聯(lián)系。 ”英利陳卓表示。
沈楊子也表示，若有必要，阿斯特將保留在歐洲的法律顧問(wèn)，積極回應(yīng)歐盟的任何調(diào)查舉動(dòng)。尚德發(fā)言人張建敏則稱，公司正積極游說(shuō)中國(guó)政府，此前也已與業(yè)內(nèi)人士聯(lián)手以求說(shuō)服歐盟不啟動(dòng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。
但在歐盟面前，這些都只能算上螞蟻撼樹(shù)。記者拿到的一份調(diào)查顯示，2012年以來(lái)，歐盟針對(duì)中國(guó)的“雙反”案調(diào)查及宣布的初終裁結(jié)果至少有十?dāng)?shù)起，地跨不銹鋼無(wú)縫鋼管、草酸、陶瓷、自行車(chē)、鉬絲、鞋業(yè)、不銹鋼緊固件、鋼絲繩和鋼纜等多個(gè)行業(yè)。
更有甚者，記者對(duì)比2002—2010年歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)情況后發(fā)現(xiàn)，歐盟每年發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量從20起降低到了15起，對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)卻從3起劇增到10起，對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)占總數(shù)的比重從15%飆升到67%。
根據(jù)WI0反傾銷(xiāo)年度報(bào)告歷年的統(tǒng)計(jì)，從1995年1月到2011年6月歐盟總共發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量428件，從多到少依次是針對(duì)中國(guó)的102件，針對(duì)印度的33件，針對(duì)韓國(guó)的28件，針對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的24件。
多數(shù)企業(yè)都對(duì)記者表示，光有民間團(tuán)結(jié)于事無(wú)補(bǔ)，要想在貿(mào)易戰(zhàn)中占據(jù)話語(yǔ)權(quán)還需要政府出手。有來(lái)自權(quán)威人士的消息稱，中國(guó)商務(wù)部即將對(duì)外公布反制措施——對(duì)歐盟多晶硅 “雙反”立案。8月中旬，代表中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)80%份額的四大多晶硅企業(yè)向中國(guó)商務(wù)部提交申訴，要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查。此前，針對(duì)美國(guó)的雙反舉措，中國(guó)商務(wù)部也宣布對(duì)來(lái)自美韓的多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查。
商務(wù)部：希望中歐通過(guò)磋商解決光伏貿(mào)易摩擦
2012年9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過(guò)磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。中方對(duì)此深表遺憾。
沈丹陽(yáng)說(shuō)，金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩，各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象，中國(guó)也不例外。目前，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中歐光伏產(chǎn)業(yè)更是一種相互依存、互利合作關(guān)系。限制中國(guó)光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展。
沈丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”。中方再次敦促歐方信守二十國(guó)集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施。中方呼吁歐方能從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，認(rèn)真考慮中方的立場(chǎng)和建議，通過(guò)磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。
如何應(yīng)對(duì)
此刻中國(guó)光伏將面臨毀滅性打擊危險(xiǎn)，面對(duì)迷茫的市場(chǎng)趨勢(shì)，接下來(lái)我們產(chǎn)業(yè)如果走？
1、政府、組織、協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，組織企業(yè)與歐盟對(duì)話，組成聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)。
2、企業(yè)與企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)配合，盡量避免在歐洲港口低價(jià)甩貨。
3、有實(shí)力的企業(yè)可以適當(dāng)產(chǎn)出一些高端組件、電池、硅片，與國(guó)際一線高端產(chǎn)品匹敵，證明產(chǎn)品并未傾銷(xiāo)。
4、通過(guò)國(guó)際媒體發(fā)布中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟各國(guó)企業(yè)合作數(shù)據(jù)新聞，并通過(guò)相關(guān)組織提交報(bào)告；
5、各別為歐洲企業(yè)低價(jià)代工的企業(yè)可以向相關(guān)組織提交合約證據(jù)；
6、應(yīng)提案政府限制進(jìn)口歐盟相關(guān)設(shè)備數(shù)量避免造成產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩；
2012年9月6日注定是中國(guó)光伏史上最受傷的一天，希望中國(guó)光伏人士包括中國(guó)政府能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)，丟掉幻想，堅(jiān)持斗爭(zhēng)，贏得勝利，才是我們唯一的出路！